在制定行政诉讼法时，立法机关当时的主导思想是首先确立这一制度，不求一步到位。
5.科学设定行政诉讼起诉期限。在行政管理领域，行政行为往往不仅仅涉及到行政相对人的个体权利，在很多情况下还涉及到国家利益和社会公共利益。
再审理由越明确具体，越有利于案件受理和审理。5.维持判决与撤销判决条件的表述要对称。制定行政诉讼法时，立法法还没有颁布。行政诉讼法实施后，我国的经济制度、政治制度、文化制度、社会制度都发生了巨大而深刻的变革。4.适当放宽行政诉讼原告资格。
4.科学定位和充分发挥审前程序的功能。新一轮的司法体制改革成果加大了检察机关法律监督的力度，最高人民法院和最高人民检察院联合印发了《关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》等司法文件。2．结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪团伙中，不够刑事处分的。
其次，《行政强制法》第2款规定的限制人身自由的强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，而劳动教养规定的限制人身自由不是暂时性的，其期限甚至超过刑罚期限。作为原告的任建宇也出现在法庭上。从宪法第37条规定来审视劳动教养制度，进一步验证了劳动教养制度违反宪法中公民的人身自由不受侵犯，非经法定程序不受逮捕、非法拘禁或者限制公民的人身自由的规定，而1979年11月29日国务院颁布《国务院关于劳动教养的补充规定》中明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由长达1至3年，必要时可延长一年。《立法法》的立法精神就是为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法所制定。
经复查后，本人还不服的，则应坚持劳动教养。纳入治安处分或司法化及准司法化，但无论怎样改革，都充分印证了对其存在的弊病的认识实际上早已成为共识。
这一现象引起法学专家学者更深层次的思考，即劳动教养制度存在的合法性问题，特别是在我国依法治国的今天，劳动教养制度继续适用，已经严重地与我国多部现行法律相冲突。2011年4月，重庆网友方竹笋因为在网络上针对李庄案发表言论，引来了两年劳教，这就是网络上有名的一坨屎案。让他们另行就业又没有人愿意收留他们。2012年11月19日、20日两天时间，对于大学生村官任建宇的好坏消息接踵而至。
《立法法》第8条更是对有关人身权利事项限定为只能制定法律，即犯罪和刑罚、公民政治权利、限制人身自由的强制措施和处罚。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。 【摘要】具有中国特色的劳动教养制度，风雨兼程地走过了56年的岁月，其教育人、感化人、挽救人的宗旨始终未变，对特定时期社会秩序的维护，以及预防和减少犯罪发挥了不可磨灭的历史作用。
目前，方竹笋正在申请国家赔偿{5}。从宪法第5条规定来看，劳动教养制度作为行政机关行政处罚已经与作为国家根本法的宪法规定相抵触，劳动教养制度的制定已超越了宪法赋予我国行政机关的行政权力。
（二）劳动教养制度与《立法法》冲突 我国第九届全国人民代表大会第三次会议2000年3月15日通过，自2000年7月1日起施行了《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）。根据人民政府长期的研究和考虑，把他们收容起来，实行劳动教养，就是最适当的也是最好的办法。
前述案例中江苏常州市民吴产娣、陆菊华、朱玉妹在北京上访搭乘公交车没买车票，被劳教一年，重庆网友方竹笋因为在网络上针对李庄案发表言论引来了两年劳教，重庆彭水大学生村官任建宇转发微博被劳动教养二年申诉案，只有方竹笋在劳动教养执行前得到了一张重庆市人民政府劳动教养管理委员会下发的一张《聆讯告知书》，但方竹笋放弃了聆讯权利，他认为申请聆讯也无用，值得庆幸的是方竹笋劳动教养决定已被法院判决违法。再次，《废止强迫劳动公约》规定：缔约国应制止并不利用任何强迫劳动，对免于强迫劳动权加以更详尽的规定{10}。然而，在依法治国理念已经深入人心的今天，人们把关注的目光投向近年来发生的具有典型性违反法律的劳动教养侵权案件，开始重新审视并质疑劳动教养制度的本质及存在的合理性、合法性。2．可以决定劳动教养的行为：第9条第十项后半部分规定的内容为对实施危害国家安全、危害公共安全、侵犯公民人身权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序的犯罪行为的人，因犯罪情节轻微人民检察院不起诉、人民法院免予刑事处罚，符合劳动教养条件的，可以依法决定劳动教养。因此，对于这些人，就需要有一个既能改造他们，又能保障其生活出路的妥善办法。但在我国司法实践中却长期存在着游离于刑法之外的劳动教养措施
3．适用劳动教养的人应当是在中国境内实施违法犯罪行为的特定的中国公民。采取简单的惩罚办法也不行。
2011年4月，重庆网友方竹笋因为在网络上针对李庄案发表言论，引来了两年劳教，这就是网络上有名的一坨屎案。从宪法第5条规定来看，劳动教养制度作为行政机关行政处罚已经与作为国家根本法的宪法规定相抵触，劳动教养制度的制定已超越了宪法赋予我国行政机关的行政权力。
广东、云南等多省份目前也已停止审批。针对的是在肃清反革命运动中被审查的不够判刑的反革命分子、坏分子而政治上又不适合留用的人，目的是将这些人集中起来送到一定地方，一方面替国家做工自食其力，一方面对他们进行政治、思想改造工作。
《国务院关于劳动教养的补充规定》中明确劳动教养制度可限制和剥夺公民人身自由长达1至3年，必要时可延长一年，其限制人身自由的程度和严厉性远远超过刑法中的管制和拘役，在刑事审判中，犯罪嫌疑人有充分的申辩权，有期徒刑还可以有缓刑的形式。屡教不改，不够刑事处分的。全国人大代表、湖南省公安厅副厅长胡旭曦近日透露，湖南省已经暂停上报的劳动教养案件的审批工作。《立法法》第8条更是对有关人身权利事项限定为只能制定法律，即犯罪和刑罚、公民政治权利、限制人身自由的强制措施和处罚。
根据人民政府长期的研究和考虑，把他们收容起来，实行劳动教养，就是最适当的也是最好的办法。劳动教养制度的核心内容和根本任务是改造人、挽救人、教育人，但在处罚期限、处罚强度适当性方面，甚至比刑法严厉。
（四）劳动教养制度与现行《行政处罚法》、《行政强制法》冲突 《行政处罚法》第10条第一款规定：行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。（五）劳动教养制度与我国政府签署的国际条约不符 作为《公民权利与政治权利国际公约》的缔约国我们应当履行国际公约的义务。
我国劳动教养制度不仅与我国签署的国际条约相冲突，与我国政府一贯坚持的条约必须信守的原则同样冲突，因为恪守所缔结和参加的国际公约，履行自己所应承担的条约义务是缔约国签署条约的前提和保证。1986年，全国人大常委会通过了《治安管理处罚条例》,1990年12月，全国人大常委会通过了《作为劳动教养制度的补充，关于禁毒的决定》,1991年9月，全国人大常委会通过了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，成为扩大劳动教养条件的补充。
目前，方竹笋正在申请国家赔偿{5}。2012年9月10日，公开开庭审理的重庆彭水大学生村官任建宇转发微博被劳动教养申诉案，还在接受劳动教养的任建宇参加了庭审。2011年9月他的两年试用期满，正在公示等待转正的时候，因在腾讯微博和QQ空间里复制、转发和点评一百多条负面信息，被重庆市劳教委决定劳动教养两年。首先是重庆市劳教委以处理不当为由撤销了对任建宇的劳动教养决定的好消息，其次是重庆市第三中级人民法院对任建宇被劳动教养申诉案一审宣判，裁定驳回其起诉的坏消息，从任建宇父亲帮助儿子申诉案开庭审理到劳教委撤销对任建宇的劳动教养决定再到法院驳回任建宇的起诉，又历时60天的时间，任建宇才被解除限制人身自由的强制措施。
第64条第2款规定：本法公布前制定的法规和规章关于行政处罚的规定与本法不符合的，应当自本法公布之日起，依照本法规定予以修订，在1997年12月31日前修订完毕。嗣后国务院颁布《决定》，初衷是为了管理游手好闲、违反法纪、不务正业的有劳动力的人，主要针对的对象是不够逮捕判刑条件而政治上又不适合继续留用，放到社会上又会增加失业的人员，以及当时被划为右派的人员。
所谓适用劳动教养的客观条件，是指使用劳动教养的客观事实，即违法犯罪行为的性质、情节以及危害程度等方面的条件和情形。判处刑罚的轻重，应当与罪犯所犯罪行和所应承担的刑事责任相适应。
即被劳动教养的人，对主要事实不服的，只能提起申诉，由原审批机关复查，复查决定即为终局决定{9}。根据《公安机关办理劳动教养案件规定》第9条共10项的规定，适用劳动教养的行为可归纳为下列两类： 1．应当依法决定劳动教养的行为：即第9条中的10项规定。
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